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          取水許可服務指南

          一、適用范圍

          本指南適用于取水許可的申請和辦理。

          二、項目審查類型

          前審后批

          三、審批依據

          1.《水法》(1988年1月21日第六屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過 2002年8月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議修訂 根據2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議《關于修改部分法律的決定》第一次修正 根據2016年7月2日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議《關于修改〈中華人民共和國節約能源法〉等六部法律的決定》第二次修正)

          第七條:國家對水資源依法實行取水許可制度和有償使用制度。但是,農村集體經濟組織及其成員使用本集體經濟組織的水塘、水庫中的水的除外。國務院水行政主管部門負責全國取水許可制度和水資源有償使用制度的組織實施。

          第四十八條第一款:直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人,應當按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規定,向水行政主管部門或者流域管理機構申請領取取水許可證,并繳納水資源費,取得取水權。但是,家庭生活和零星散養、圈養畜禽飲用等少量取水的除外。

          2.《取水許可和水資源費征收管理條例》(2006年2月21日中華人民共和國國務院令第460號發布 根據2017年3月1日《國務院關于修改和廢止部分行政法規的決定》修正)

          第十條第一款“申請取水的單位或者個人(以下簡稱申請人),應當向具有審批權限的審批機關提出申請”。

          第十一條第二款“建設項目需要取水的,申請人還應當提交由具備建設項目水資源論證資質的單位編制的建設項目水資源論證報告書”。

          3.《取水許可管理辦法》(2008年4月9日水利部令第34號發布 根據2015年12月16日《水利部關于廢止和修改部分規章的決定》第一次修正 根據2017年12月22日《水利部關于廢止和修改部分規章的決定》第二次修正)。   

          4.建設項目水資源論證管理辦法(2002年3月24日水利部、國家計委第15號令發布 根據2015年12月16日《水利部關于廢止和修改部分規章的決定》第一次修正 根據2017年12月22日《水利部關于廢止和修改部分規章的決定》第二次修正)

          5.《關于授予長江水利委員會取水許可管理權限的通知》(水利部水政資〔1994〕438號)

          6.《關于國際跨界河流、國際邊界河流和跨省(自治區)內陸河流取水許可管理權限的通知》(水利部水政資〔1996〕5號)

          7.《水利部辦公廳關于做好取水許可和建設項目水資源論證報告書審批整合工作的通知》(水利部辦資源〔2016〕221號)

          8.《水利部關于印發〈水利部簡化整合投資項目涉水行政審批實施辦法(試行)〉的通知》(水利部水規計〔2016〕22號)

          四、受理機構

          長江水利委員會行政許可服務處

          五、決定機構

          水利部長江水利委員會

          六、數量限制

          無數量限制

          七、申請條件:

          長江流域和瀾滄江以西(含瀾滄江)區域的以下取水(含取用地下水):

          (1)長江、金沙江、漢江干流以及其他跨省、自治區、直轄市河流、湖泊的指定河段限額以上的取水;

          (2)國際跨界河流的指定河段和國際邊界河流限額以上的取水;

          (3)省際邊界河流、湖泊限額以上的取水;

          (4)跨省、自治區、直轄市行政區域的取水;

          (5)由國務院或者國務院投資主管部門審批、核準的長江流域內大型建設項目的取水;

          (6)長江水利委員會直接管理項目丹江口水庫、陸水水庫等庫區的取水。

          八、禁止性要求

          1.在地下水禁采區取用地下水的;

          2.在取水許可總量已經達到取水許可控制總量的地區增加取水量的;

          3.可能對水功能區水域使用功能造成重大損害的;

          4.取水、退水布局不合理的;

          5.城市公共供水管網能夠滿足用水需要時,建設項目自備取水設施取用地下水的;

          6.可能對第三者或者社會公共利益產生重大損害的;

          7.屬于備案項目,未報送備案的;

          8.不符合國家產業政策或列入國家產業結構調整指導目錄中淘汰類的,或者產品不符合行業用水定額標準的。

          九、申請材料目錄

          序號

          提交材料名稱

          原件/復印件

          紙質份數

          備注

          1

          申請書(表)

          原件

          2份

           

          2

          建設項目論證或評價技術報告

          原件

          1+N份

          不含技術審查所需份數

          3

          省級水行政主管部門意見

          原件

          1份

          見本表說明

          4

          與有利害關系的第三方達成的協議或該第三方的承諾函

          原件

          1份

           

          5

          建設項目依據文件

          復印件

          1份

          見本表說明

          說明:

          a.技術報告按照《長江水利委員會行政審批項目水影響論證報告編制大綱(試行)》(長總工〔2018〕275號)要求進行編制。

          b.未提交建設項目水資源論證報告書且經一次告知仍不補正的,視為放棄取水許可申請。

          c.所需提供的紙質份數中,N為申報事項數量。

          d.采用網上申報的,還需同時提供申請材料電子版。

          ①取水許可首次申報還需提供

          a.屬于備案項目的,提供有關備案材料1份(復印件);

          b.取水單位或者個人的法定身份證明文件1份(原件);

          c.利用已批準的入河排污口退水的,應出具具有管轄權限的縣級地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構的同意文件1份(原件)。

          ②延續申請取水需提供:

          a.原取水許可申請批準文件1份(復印件);

          b.取水許可證(原件)。

          十、申請接收

          (一)接收方式

          1.行政許可服務處接收

          2.信函接收

          3.郵箱接收

          4.網站接收

          (二)聯系人及聯系方式

          聯 系 人:李志軍

          聯系電話:027-82820238  82820239

          郵    箱:xzxk@www.jtx06.com

          傳    真:027-82820236

          郵政編碼:430010

          十一、辦理基本流程

          (一)申請

          申請人填寫行政許可申請表格式文本,向長江水利委員會提出申請,提交相應材料,并須同時進行網上申報(申請單位和個人可以在水利部長江水利委員會網站(長江水利網,http://www.www.jtx06.com)行政許可欄目中點擊“在線申報”進入“水利部行政審批在線申報系統”頁面,或在水利部網站(http://www.mwr.gov.cn)服務欄目中點擊“審批服務大廳”進入“水利部網上行政審批服務大廳”頁面),提交電子材料。

          (二)受理

          長江水利委員會行政許可服務處接收申請材料。承辦部門對申請材料進行審查,作出受理、不予受理、通知補正、不受理的處理決定,制作受理通知書、不予受理決定書、補正通知書或不受理告知書,由長江水利委員會行政許可服務處送達申請人。不屬于長江水利委員會管轄范圍的,應當告知申請人向有關行政機關申請。長江水利委員會對申請材料進行初審,確定是否需要組織實地核查、專家評審、聽證等。需要組織實地核查、專家評審、聽證的,由長江水利委員會行政許可服務處告知。

          (三)審查

          長江水利委員會根據國家有關規定對申請材料進行審查。

          (四)許可決定

          經審查,符合條件的,由長江水利委員會出具準予行政許可決定;不符合條件的,出具不予行政許可決定。

          (五)許可送達

          申請人到長江水利委員會行政許可服務處領取許可決定,或由服務處將批件寄往申請人。

          十二、辦理時限

          自受理申請之日起20個工作日內作出行政許可決定(不含舉行聽證、專家評審及申請人修改報告等所需時間),因事項重大或者具有其他正當理由,經本機關負責人批準,可以延長10個工作日。

          專家評審或者技術評估所需時間不超過40個工作日,但是,根據專家評審或者技術評估的初步意見,申請人對有關申請材料進行補充或者修改的時間除外。

          十三、收費依據及標準

          不收費

          十四、審批結果

          水利部長江水利委員會文件

          十五、結果送達

          作出審批決定后,及時通知申請人并網上公告,通過現場領取、郵寄等方式將結果送達。

          十六、申請人權利和義務

          (一)申請人權利

          依據《中華人民共和國行政許可法》第七條和第八條,申請人依法享有以下權利:

          1.申請人對行政機關實施行政許可,享有陳述權、申辯權;有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟;其合法權益因行政機關違法實施行政許可受到損害的,有權依法要求賠償。

          2.申請人依法取得的行政許可受法律保護,行政機關不得擅自改變已經生效的行政許可。

          行政許可所依據的法律、法規、規章修改或者廢止,或者準予行政許可所依據的客觀情況發生重大變化的,為了公共利益的需要,行政機關可以依法變更或者撤回已經生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產損失的,行政機關應當依法給予補償。

          (二)申請人義務

          依據《中華人民共和國行政許可法》第九條和第三十一條,申請人依法履行以下義務:

          1.依法取得的行政許可,除法律、法規規定依照法定條件和程序可以轉讓的外,不得轉讓。

          2.申請人申請行政許可,應當如實向行政機關提交有關材料和反映真實情況,并對其申請材料實質內容的真實性負責。

          十七、咨詢途徑

          (一)行政許可服務處咨詢

          長江水利委員會行政許可服務處

          (二)電話咨詢

          027-82820238,82820239

          十八、監督投訴渠道

          (一)投訴電話

          長江水利委員會直屬機關黨委(委廉政辦)027-82828314

          (二)投訴郵箱

          cjwjgjw@www.jtx06.com

          十九、辦公地址和時間

          (一)辦公地址

          湖北省武漢市江岸區解放大道1863號長江水利委員會行政樓(1號樓)207室(行政許可服務處)

          (二)乘車路線

          公交車3路、508路、509路、548路、622路、707路、727路解放大道永清街站或者地鐵1號線、8號線黃浦路站G出口

          (三)辦公時間

          周一至周五(節假日除外)

          上午8:00—11:30;下午2:00—5:00

          二十、辦理進程和結果公開查詢

          自受理申請之日起20個工作日后,可通過以下方式查詢許可狀態和結果:

          (一)行政許可服務處

          電話:027-82820238,82820239

          (二)長江水利網

          網址:http://www.www.jtx06.com

          責任編輯:張雷
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